学百年党史 讲百篇故事

第五讲：中国共产党党章的由来

一、中国共产党党章的起源

无产阶级政党本身肩负着解放全人类、实现共产主义的历史使命。为了完成这一使命，政党必须要有一个科学的章程，以引领党员为之奋斗。1847年，由马克思、恩格斯起草，在共产主义者同盟第一次代表大会上通过的《共产主义者同盟章程》是第一个无产阶级政党章程。它提出了革命的目标，确立了民主集中制的基本组织原则，规定了同盟及其成员必须遵守的纪律。这个章程体现了马克思主义建党学说的基本原理，从思想上、政治上、组织上保证了同盟的无产阶级性质。

此后，马克思和恩格斯在帮助法国和美国无产阶级政党建立过程中，进一步发展了有关党章的思想，认为党的纲领是党诞生的标志。恩格斯认为，“一个新的党必须有一个明确的积极的纲领……只要这种纲领还没有制定出来或者还处于萌芽状态，新的党也将处于萌芽状态……它将是一个潜在的党，而不是一个实在的党”。俄共坚持并发展了马克思主义建党思想，并在列宁领导下制定了俄共党章。俄共党章是第一部正式的无产阶级政党章程，它标志着无产阶级政党正式形成，也为包括中共在内的其他国家无产阶级政党制定各自章程提供了基本遵循与范式。

二、中国共产党党章的初步形成

十月革命的胜利与无产阶级政权在俄国的建立，极大地鼓舞了中国人民和中国的先进分子。中国早期马克思主义者在领导革命的实践过程中，日益感到建立无产阶级政党的紧迫性，围绕着有关建党的一系列基本问题，如党的性质、指导思想、纲领、组织建设等进行了积极探索，形成了对党章的初步认识，为中国共产党的建立和党章的制定奠定了基础。

1921年7月，中国共产党正式宣告成立。由于党尚处于探索阶段，且时间仓促，大会只通过了《中国共产党纲领》。这个纲领共15条（现存文献缺第11条），700余字，前3条带总纲性质，后12条是组织章程。纲领对党的名称、纲领、组织制度和结构作了规定，就其性质而言是党纲，实际上也发挥了党章作用。同时，一大决定由大会选举产生的中央局起草党章，提交二大讨论通过。

一大到二大期间，党员队伍由50多人发展到195人，党的组织活动和党的组织发展工作有了一定发展，为制定正式党章提供了可能。1922年7月，党的二大讨论通过《中国共产党章程》和《关于中国共产党的组织章程决议案》。二大党章遵循马克思主义建党学说基本原理，是中国共产党成立后的第一部正式章程。它对党员条件、党的各级组织的建设和党的纪律作了具体规定，包括党员、组织、会议、纪律、经费和附则等6章内容，共29条。章程第一次明确提出了彻底反对帝国主义和封建主义的民主革命纲领，规定了党员条件和入党手续，对党的组织原则、组织机构、党的纪律和制度作了具体规定。与一大党纲相比，二大党章从根本原则到具体制度上都已经初步形成了一套相对完整的体系。二大党章在党的历史上具有划时代意义，标志着党的创建工作最后完成。

（专刊信息参考：学习强国、中国共产党简史）