同志们：
这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七届六中全会、自治区第九次党代会和共青团十六届五中全会精神，总结2011年全区共青团工作，安排部署2012年工作任务。
刚才，自治区党委常委曹征海同志出席会议并作了重要讲话，各级团组织和广大团干部要认真学习，深刻领会，结合实际抓好贯彻落实。
过去一年来，在自治区党委、团中央的正确领导和大力支持下，全区各级团组织牢牢把握两个全体青年”的要求，紧紧围绕自治区党委中心工作，按照团中央的部署，全面履行团的各项职能，全区共青团事业呈现出夯实基础、蓬勃发展的良好态势，为自治区科学发展、富民强区作出了积极贡献。
切实加强团的基层组织建设和基层工作，扩大组织覆盖，增强组织活力。深化党团共建，深入开展创先争优——青年在行动”主题实践活动，形成了全区共青团创先争优活动的热潮。协调自治区党委组织部，联合下发了《关于贯彻落实< 关于加强新形势下基层党建带团建工作意见>的通知》，从团干部队伍建设、基层团组织建设、乡镇街道团组织格局创新、党团共建创先争优、党建带团建长效机制等方面作出了明确具体的规定，为基层团组织推动工作提供了有力的政策依据，切实强化了基层组织建设和基层工作。加强团干部队伍建设，选拔79名高校团干部赴旗县团委挂职，调动各级团组织力量开展大规模培训、轮训，团干部队伍整体素质得到了进一步提高。加大团组织建设力度，全年新建非公企业团组织1857家，社会组织建团257家，产业协会建团521家，全区100%乡镇苏木、街道团委完成了组织格局创新班子配备，团组织覆盖面不断扩大，工作活力进一步提升。召开全区学校共青团工作会议，联合自治区高校工委、教育厅出台了关于进一步加强全区高校、中职、中学共青团工作的三个意见，有力地推动了全区学校共青团工作，为进一步巩固学校共青团基础性战略地位奠定了扎实的基础。
以纪念建党90周年为契机，有效引导青年。旗帜鲜明地用社会主义核心价值体系教育引导青少年，广泛开展了我与祖国共奋进、我与草原同发展”、学党史、知党情、跟党走”、美丽的草原我的家”、红领巾心向党”等主题教育活动，组织全区各族各界青年学习胡锦涛总书记七一”讲话和自治区第九次党代会精神，形成了学讲话、抓落实、促工作的良好氛围。开展民族青少年思想认同”专题调研和民族团结大讲堂、大家谈”等活动，推动三个离不开”观念在青少年中进脑入心。在自治区维稳的关键时期，积极主动配合党委开展工作，各级团组织特别是学校团组织、团干部发挥了不可替代的作用，得到了自治区党委、团中央的充分肯定。深入实施青年马克思主义者培养工程。成功举办了第六届挑战杯”全区大学生科技作品竞赛。积极推动《思想引导大纲》的转化和运用，完成了第一批试点单位的分类引导青年《工作手册》编制工作。扎实推进共青团关爱农牧民工子女志愿服务行动，与农牧民工子女结对1300对，直接服务4.2万余人。招募西部计划志愿者453名。圆满完成了全国第11届中学生运动会、第26届世界大学生运动会及中蒙青年联欢活动志愿服务工作。加强青少年生态环保教育，启动了草原儿女心向党，植绿护绿筑北疆”保护母亲河行动，投入近220万元，植树8万余株，绿化面积达7140亩。组织15支国家级、103支自治区级、500支校级重点服务团队，推动大中专学生在三下乡”社会实践中受教育、长才干、作贡献。
大力促进青年就业创业，竭诚服务青年。全面启动实施共青团内蒙古青年就业创业东西互助”行动，提供岗位3.3万个，开展订单式”培训6722人次，带动1.2万名东部盟市青年到呼包鄂地区转移就业，启动鄂尔多斯与兴安盟投资合作项目4个，计划投资7.95亿元，建立驻外团工委41家，同步推进了务工青年思想引导、权益维护和志愿服务等工作，得到了各地党委、政府的高度重视、大力支持和青年的好评。深入开展见习基地、小额贷款、技能培训等工作，建立三级青年就业创业见习基地1196个，提供见习岗位2.3万个，1.6万名青年上岗见习，6668名青年通过见习被企业聘用。向1.6万名青年发放贷款8.5亿元，带动就业3.3万人。举办金融知识培训班197期，培训7752名青年。落实培训机构122家、培训资金1200万元，培训青年农牧民11.2万人次，实现就业2.9万人。进一步发展壮大希望工程，募集1250万元，建设竣工希望小学23所、新立项13所，为135所农村牧区希望小学配备了图书室、音乐教室、体育教室、多媒体教学设备和希望厨房。通过开展圆梦大学、爱心365”等活动，资助大中小学生6156名。
突出机制建设，切实维护青少年合法权益。全面贯彻落实全区社会建设与管理工作会议精神，梳理工作思路，开展专题考察，积极探索共青团参与社会管理创新的新路径、新载体、新机制。建立了共青团与人大代表、政协委员面对面”活动的长效机制，集中组织面对面”座谈会20场，提交提案、议案30份，多份调研成果被采用，《内蒙古新生代农民工社会融入问题调研报告》被团中央评为优秀调研成果。广泛开展12355阳光行动，扩大了12355服务台的影响力。积极开展《内蒙古自治区未成年人保护条例》进学校、进社区、进企业宣传教育活动，在全社会形成了关注未成年人成长的良好氛围。认真履行预防办和未保办职能，联合司法、教育等部门在全区开展重点青少年群体调查摸底专项工作，建立了重点青少年群体动态数据库。
团的外围组织活力进一步增强，团属阵地进一步巩固。成功召开自治区青联十一届一次全体会议、学联第八次代表大会，青学联组织活力进一步提升。开展了青联委员、青联北京联谊会盟市行等活动，配合自治区政府成功举办了内蒙古·香港经贸活动周”，成立了蒙港青年交流促进会”，青年交流合作进一步活跃。圆满完成了由中组部、中联办、团中央主办，自治区党委、团委承办的中蒙青年联欢活动的交流和接待任务，得到了中央有关部门和自治区党委的充分认可。积极推动内蒙古团校（内蒙古师范大学青年政治学院）升格为准厅级，为学院长远发展打下了坚实的基础，学院办学水平不断提升，双基地”作用得到充分发挥。进一步加强内蒙古青少年生态园建设，推动全区启动建设了一批青少年活动阵地。《内蒙古青年》、《花蕾》、《这一代》、《北方少年报》和共青团网站、手机报、官方微博等舆论阵地坚持弘扬主旋律，在教育引导青少年工作中发挥了重要作用。
2011年全区共青团工作得到了自治区党委、团中央的高度重视和充分肯定。这些成绩得益于自治区党委和团中央的正确领导，离不开社会各界的大力支持，饱含着全区各级团组织和广大团干部的辛勤汗水。在此，我代表自治区团委，向自治区党委、团中央及全区各级党委、政府致以崇高的敬意，向全区广大团干部表示衷心的感谢！
当前，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，我区发展面临良好的环境。国家新一轮西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略的深入实施，特别是国务院出台促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见，明确了我区发展的战略定位和努力方向，这些都为我区各项事业发展提供了良好的机遇。自治区第九次党代会以科学发展、富民强区”为主题，对今后五年的发展作出了全面部署，进一步明确了两个同步”（努力使居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步）、两个达到”（努力使城乡居民收入和基本公共服务达到全国平均水平）、筑牢两个屏障”（筑牢我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障）、构建三个体系”（加快构建多元发展的现代产业体系、多极支撑的城镇体系和健全完善的基本公共服务体系），把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好，在西部地区率先全面建成小康社会的目标任务。实现这样的宏伟目标，需要全区上下共同努力，更需要全区各级团组织、广大团员青年的团结奋斗。
共青团十六届五中全会指出，各级团组织要以纪念建团90周年为契机，系统总结和梳理共青团事业发展的经验和规律，认真查找和看待新形势下共青团面临的挑战和不足，深入思考和把握新时期共青团工作的前进方向，努力提高团的建设科学化水平。
我们必须清醒地认识到，共青团在履行四项职能中，还面临着许多挑战、存在着不少薄弱环节。我国正处于社会转型期和矛盾凸显期，西方敌对势力对我国青少年进行分化”、西化”的图谋从未改变，新兴媒体对青少年的影响越来越大，青少年思想观念呈现出多元、多变的复杂特征，引导青少年工作的难度加大。青年流动分化日趋明显，青年民间组织发展迅速，基层团组织大量存在覆盖不够、活力不强、工作力量薄弱的实际问题，组织青年方面的任务越来越紧迫。我国经济总体上呈现出增长较快、效益较好、民生改善的良好态势，但就业形势仍然严峻，对我们做好服务青年工作提出了更高要求。青年行使民主权利、维护自身权益的意识明显增强，青少年权益保护工作面临很多新的课题。
共青团是党的助手和后备军，为党做好青年群众工作、巩固党执政的青年群众基础，是我们肩负的根本职责。我们一定要牢牢把握党团组织的特殊政治关系，充分认识做好新形势下党的青年群众工作的极端重要性，增强紧迫感、责任感和使命感，按照两个全体青年”的要求，认真履行四项基本职能，努力为党赢得青年、赢得未来。全区广大团干部要加倍努力，珍惜团的岗位，不动摇、不懈怠、有韧劲，全力以赴做好各项工作，让党放心，让青年满意。
2012年，是实施十二五”规划承前启后的重要一年，是贯彻落实自治区第九次党代会精神的第一年，我们将迎来党的十八大和建团90周年，自治区将召开第十三次团代会。做好今年的工作，意义重大，责任重大。
2012年全区共青团工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻自治区党委和团中央的各项决策部署，旗帜鲜明地用社会主义核心价值体系教育引导青少年，狠抓团的基层组织建设和基层工作不动摇，大力促进青年就业创业，积极参与社会管理创新，不断提高做好新形势下党的青年群众工作的能力和水平，以实实在在的业绩迎接党的十八大和建团90周年。
（一）以扩大覆盖和提升活力为目标，狠抓团的基层组织建设和基层工作1．全面推动有关政策文件的落实。近一年多来，自治区团委立足抓基层、打基础、强机制，联合自治区党委组织部、高校工委、教育厅，先后出台了《关于以党建带团建深入开展共青团创先争优活动的指导意见》、贯彻落实《关于加强新形势下基层党建带团建工作意见》的通知和加强高校、中职、中学共青团工作的三个意见。这些政策性文件，都从战略和全局高度，从体制机制层面，针对长期困扰共青团事业发展的重大问题，明确提出了具体措施，为基层团组织推动工作提供了有力依据、有效抓手。全区各级团组织要学深、吃透文件精神，主动争取党委政府和有关部门的支持，及时召开专题会议，全面加以贯彻落实，不断提高团的工作水平。自治区团委将联合有关部门对文件落实情况进行专项督查。
2．进一步加强基层团组织建设，增强基层工作活力。继续推进乡镇街道团组织格局创新，既要健全组织，又要增强活力，还要形成长效机制。持续推进非公有制企业和新社会组织团建工作，加强与工商、税务、旅游、司法、建设等行业部门的沟通合作，扩大非公企业和新社会组织建团覆盖面。进一步加强青年自组织、青年社团、农村牧区专业合作组织团建工作。根据务工青年的实际需求，设计好驻外团工委的工作内容，推动与当地团组织的全面融入。加大支持基层工作力度，认真做好领导干部蹲点指导、团干部驻点、高校团干部挂职、资金支持等工作，推动旗县、乡镇共青团工作水平的全面提升。坚持全团带队，不断加强少先队基层组织建设，进一步规范、活跃基层少先队工作，认真筹备开好自治区第六次少代会。
3．深入总结共青团事业发展的经验和规律。围绕建团90周年，全区各级团组织和广大团干部一方面要精心筹备、组织开展好各类纪念活动，另一方面，要全面回顾共青团带领广大青年跟着党奋斗的光荣历程，认真总结共青团的优良传统，系统梳理共青团事业发展的宝贵经验和基本规律，深入分析新形势下共青团面临的挑战和问题，进一步明确为党做好青年群众工作的努力方向。各级团的机关和团干部都要围绕团史，结合现实，深入思考，加强调研，努力推出一批有分量、有深度的理论文章和调研报告。
4．深化团的品牌工作。在抓好组织建设的基础上，围绕自治区工业化、城镇化、农牧业产业化、基础设施建设、区域协调发展、扶贫开发、生态环保等，继续深化青年志愿者、青年文明号、青年创业致富带头人、青年岗位能手、青工技能振兴计划、保护母亲河、挑战杯”、三下乡”、希望工程等品牌项目，开展好青联委员、青联北京联谊会、博士服务团”成员盟市行、边防行等活动，赋予品牌活动新的内涵，组织动员各族青年为内蒙古科学发展作贡献。
（二）以迎接党的十八大和建团90周年为契机，旗帜鲜明地用社会主义核心价值体系教育引导青年
1．大力加强理想信念教育。研究新情况，采取新措施，创新活动载体，广泛开展为不同青年群体所喜闻乐见、乐于接受的活动，旗帜鲜明地用社会主义核心价值体系教育引导青年。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装青年头脑，引导他们构筑个人成长发展和为国家、为内蒙古建功立业的强大精神支柱。以迎接党的十八大召开和建团90周年为契机，紧密联系党成立90多年来领导人民不断取得革命、建设、改革的伟大成就，紧密联系共青团成立90年来带领一代又一代青年跟党走、为党和人民建功立业的光荣历程，引导广大青少年确立中国特色社会主义共同理想，弘扬民族精神和时代精神，树立和践行社会主义荣辱观，始终保持坚定的理想信念。
2．大力开展主题活动。全面开展学党史、知党情、跟党走”、我与祖国共奋进、我与草原同发展”、红领巾心向党”、学雷锋”、与信仰对话——我的青春我的团”、成人预备期等主题教育实践活动，面向全体青少年，精心设计活动内容，把握工作节奏，扩大活动宣传，在关键时间节点形成活动声势。深化青年马克思主义者培养工程，重点做好青年学生、团干部和青年知识分子的思想引导工作，既要提高他们的思想政治素质，还要发挥他们的示范带动作用。深入推进分类引导青年工作，继续加强四类青年群体《思想引导大纲》的转化和运用，推动分类引导工作在基层不断深化。在全区范围内开展劳动·创造·奋斗”——我的青春故事励志教育活动，引导青年树立尊重劳动、勤于创造和艰苦奋斗的时代精神。
3．大力加强民族团结进步教育。内蒙古的全部工作都与民族工作相关。做好民族工作，事关我区改革开放和现代化建设，事关民族团结、社会稳定、边疆安宁和国家长治久安。坚持不懈地进行马克思主义民族观、党的民族理论和民族政策教育，着力在进教材、进课堂、进脑入心上下功夫，切实增强宣传教育活动的感染力和影响力，夯实三个离不开”和四个认同”的思想基础。强化对少数民族青少年学习、工作、生活的服务，特别是从加强教育培训、扶持就业创业、维护合法权益等方面，让少数民族进城务工青年进得来、留得住、能受益。完成好内蒙古青少年民族团结进步教育调研，举办好全区青少年民族团结进步教育短信大赛。
4．大力加强共青团新媒体工作。主动运用互联网、手机等新兴媒体，大力实施红网工程”，在青年聚集、关注的网络空间，坚持不懈地开展网上青年引导工作，形成正面引导的强大声势。积极推进团属网站、手机报建设，加强QQ、微博、网络社区、论坛和手机平台的运用，畅通共青团联系青年的网络渠道。同时，要严格把关，确保正确的舆论导向。
1．继续做好促进青年就业创业各项工作。从今年经济发展和就业形势的实际出发，配合政府有关部门开发就业岗位、加强就业扶助，全力促进青年就业创业。进一步巩固和规范青年就业创业见习基地建设，完善动态管理和激励约束机制，特别要为大学生参加见习活动提供便利。深入推进青年创业小额贷款工作，加大发放额度，扩大覆盖面，规范青年信用示范户、农牧民专业合作社青年示范社的评定体系，确保工作形成长效机制。深化农村牧区青年就业创业培训，把进城青年农牧民工订单式”技能培训项目纳入特别职业培训计划，适当扩大培训规模，科学设计培训内容，认真做好青年科技特派员、科技致富人才培养工作。积极选树、推广青年就业创业典型，充分发挥示范带动作用。
2．扎实推进青年就业创业东西互助”行动。东西互助”行动是我区共青团组织围绕自治区党委政府中心工作、促进区域协调发展、优化青年劳动力资源配置的有效切入点，是推进全团重点工作、服务青年就业创业、吸引凝聚青年、参与社会管理创新、夯实党的青年群众基础的有效路径。全区各级团组织要坚持方向不变、力度不减，全面深化东西互助”行动。强化劳动力输出地与输入地的岗位对接、按需转移，大力推广订单式”培训，有组织地输出青年劳动力。团的各条战线要积极配合，同步做好转移就业、驻外团工委建设、流动青年权益维护、空巢老人”和留守儿童志愿服务等各项工作。密切与发达省市及周边地区团青组织的合作，走出去”与引进来”相结合，广泛开展项目推荐和洽谈、引资等活动，加大对我区欠发达地区发展的带动力度，以项目引进推动青年就业创业。
3．重点做好大学生特别是贫困家庭大学生就业创业工作。大学生是国家的宝贵人才资源，大学生就业创业不仅关系其个人成长成才，还关系到经济发展和社会和谐稳定，贫困家庭大学生就业更会带来一个家庭的稳定脱贫。自治区党委、政府对此项工作高度重视，已经出台和正在研究制定相关扶持政策。全区各级团组织要充分认识做好这项工作的重要意义，协助党委政府加强对大学毕业生的思想引导和择业指导，配合政府有关部门积极推动自治区高校毕业生服务基层计划、创业引导基金、小额担保贷款、支持农村牧区学生和民族语言授课学生学习就业、加强大中专学生自主创业型人才培养等政策的落实。要把促进大学生就业创业作为高校团组织的重要任务，帮助大学生转变观念、提高技能、获得信息、拓宽渠道，实现充分就业、自主创业。要突出贫困家庭大学生就业创业工作，从资金扶持、岗位推荐、见习上岗、培训输出等方面提供优惠条件，让贫困家庭大学生都能找到一份可靠的工作、得到一份稳定的收入。自治区团委将与乌海市政府联合开展促进高校毕业生就业创业试点工作，待条件成熟后在全区推开。各级团组织都要积极协调联系，主动取得政府支持，争取出台帮扶大学生特别是贫困家庭大学生就业创业的优惠政策，以政策的突破带动大学生就业创业工作的深化。
4．进一步探索做好服务青年农牧民工工作。积极开展有针对性、成规模的青年农牧民工技能培训，帮助他们提高就业和返乡创业能力。切实为新生代农牧民工在学习成才、情感婚恋、身心健康等方面提供更多服务，帮助他们融入城市生活。抓好共青团关爱农牧民工子女志愿服务行动，推动更多的青年志愿者和社会组织参与，扩大结对数量，把关爱行动做深做实。各地城市共青团组织要定期开放团的阵地和场所，支持驻外团工委在外出务工青年中开展相关服务活动。
（四）以代表和维护青少年合法权益为切入点，积极参与社会建设和管理创新
共青团组织覆盖面广、影响力大，贴近基层、贴近青年，在参与社会管理创新中具有独特优势，在完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局中承担着重要责任。全区各级团组织要从战略和全局的高度，把参与社会管理创新作为共青团创新工作载体、丰富工作内容、提升工作实效的重要契机，主动调整思路，找准工作定位，在协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面发挥应有的作用。
关于共青团参与社会建设和管理创新工作，我们将在明天的会议上进行专项部署，这里，我从青少年维权工作角度，强调两个方面的工作。
1．继续抓好重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作。开展深入细致的调查摸底，完善重点青少年群体动态数据库，突出抓好闲散、有不良行为、刑释解教青少年的教育、管理和服务工作。继续做好关心救助留守未成年人和服刑人员未成年子女工作，切实保障他们的合法权益。
2．做好维护青少年合法权益的常项工作。建设用好12355青少年综合服务平台，建立志愿服务骨干人才队伍，在维权工作中切实发挥作用。深入开展法制宣传教育，引导青少年增强遵纪守法的自觉性和运用法律维权的能力。开展青少年网络素养教育试点工作，培养青少年健康文明的网络使用习惯。深入开展青少年安全自护教育，进一步深化青少年维权岗”创建活动，积极推进未成年人维权关爱行动。完善共青团与人大代表、政协委员联系的长效机制，增强面对面”活动的实效性。
1．强化党性锻炼。围绕迎接党的十八大和建团90周年，教育各级团干部始终坚持理想信念，发扬永远跟党走的光荣传统，牢记为党做好青年群众工作的根本职责，切实增强政治敏锐性和鉴别力，始终保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场，决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许参与各种非法组织和非法活动，决不允许编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象，自觉与党中央保持高度一致，讲党性、讲原则、讲纪律，努力成长为坚定的青年马克思主义者。在全区各级团干部中开展强党性、树新风，做党放心、青年满意的团干部”主题教育活动。
2．强化学习培训。大力倡导学习型机关、学习型团组织建设，推动形成讲学习、勤思考、比工作的良好风气。以党政中心工作、团的重点工作和基础团务为主要内容，切实抓好新任职盟市团委班子成员、旗县团委书记、非公有制企业及新社会组织团干部、乡镇街道和嘎查村团委（支部）书记、国有企业和学校团干部及驻外团工委书记的培训，帮助各级团干部培养战略思维、创新思维、辩证思维，掌握现代管理特别是社会管理的专业知识和技能，使他们谋划和推动工作能够始终自觉围绕中心、服务大局、贴近青年，进一步提高做好新时期共青团和青年工作的能力水平。
3．锤炼过硬作风。全区团的各级机关和干部要密切联系基层、联系青年，定期到基层蹲点指导工作，推广典型经验，查找问题和不足，推动工作落实，倾听青年呼声，增进与广大普通青年的感情。大力发扬真抓实干的工作作风，坚持在其位、谋其政、尽其责，把心思和精力集中到干实事上来，把功夫和劲头下到抓落实上来，盯着问题走，迎着困难上，一项工作一项工作地落实，一个问题一个问题地解决，切实把会议上讲的、文件上写的变为具体行动和实际效果。对于注意力不集中、重点工作推动不力、作风飘浮、精神懈怠、弄虚作假的团干部，要加强教育，严格管理，严肃处理。认真执行中央和自治区党委关于反腐倡廉的各项制度规定，大力加强团干部廉洁自律教育。全区各级团干部要始终保持忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的良好精神状态，脚踏实地地做好各项工作，确保全年任务的圆满完成。
同志们，在自治区党委和团中央的正确领导下，在各级党委、政府和社会各界的大力支持下，我们一定要牢记重任，开拓进取，真抓实干，为建设繁荣富裕、和谐美好的内蒙古贡献青春和力量，以新的更大的成绩迎接党的十八大胜利召开和建团90周年！
