时 间：2014年3月19日 地 点：实训楼205
召集人：徐景山 宣讲人：海淑萍
学习内容：《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益—典型案例剖析》
一、各地联系服务群众经验做法选编之一
民生就要从民意着手难题就要靠党群一心
——包头市东河区北梁棚户区搬迁改造的实践探索
1、经验做法的现状：
2013年6月15日上午，包头市北梁棚户区搬迁改造首批安置房入住仪式举行。20户符合要求的北梁棚户区低收入家庭通过公开抽签摇号的方式，领取了新房钥匙。
2、经验做法的背景：
包头市东河区北梁棚户区是内蒙古最大的城市棚户区，占地13平方公里，有居民4.7万户、12.4万人，其中，未安置居民3.5万户、8.9万人。北梁棚户区搬迁改造，一直是东河区城市建设进程中急需破解的头号难题。怎样将民生工程变成民心工程”？怎样既保证顺应民意又不增加额外负担？东河区在实践中摸索出了一套支部牵头、党员带动、群众参与”的搬迁改造好方法，美了北梁、练了干部、乐了群众。
3、经验做法的解决途径：
（1）支部牵头干——解疑释惑化壁垒
好政策必须让群众明明白白。虽然北梁棚户区改造是一项惠民工程，但如此大规模的搬迁改造在老百姓的印象里还是头一次，有的群众对搬迁改造存有疑虑，有的群众对回迁补偿期望值过高，因此捋顺居民群众的思想是关键。
东河区委先从加强一线工作人员教育培训入手，组织各片区党支部书记、居民小组长和居民代表集中学习培训，赴山西大同市学习旧城改造经验，邀请市委党校教师讲授新形势下群众工作、如何发挥党组织和党员作用服务棚改等课程，让大家明白棚改政策、掌握群众工作方法再开展动员工作。片区党支部组织党员、居民代表挨家挨户动之以情、晓之以理，宣讲政策、消除困惑。通过点对点解释、面对面交流，逐步统一了居民思想，达成了棚改共识。
（2）党员扑在前——榜样示范聚民心
难啃的骨头”有很多，群众啥反应，还得看党员干部怎么做。东河区委抽调708名政治坚定、吃苦耐劳、能打硬仗的机关党员干部走入棚改一线，充实到123个片区党支部，入户调查摸底。所有党员干部5+2”、白加黑”连续奋战一个半月，将北梁地区现有居民户数、人数、房屋产权、居住情况、安置意愿等基本情况准确、详实地加以记录，使棚改工作做到情况明了、基础扎实。
(3)干部携起手——难题再大也不难
群众的参与、理解支持是做好棚户区搬迁改造的基础。如何发动群众参与呢?东河区科学调整基层组织设置，把支部建在居民片区，探索一片区一支部”的设置模式，发挥片区支部的凝聚带动作用，征集意见、答疑解惑、宣传发动，为棚改工作顺利推进赢得了最大限度的群众支持。
4、经验做法的成就：
现在北梁改造工作，群众参与的通道顺了，谣言少了，对政府的信任加深了，四年规划、三年基本完成”的工作目标正在干部群众的携手努力下一步步实现。
5、经验做法的点评：
棚户区改造是一项从中央到地方共同关注的民生工程，也是各地在实施过程中头疼事最多的工程。如何把政府的好心”办成群众满意的好事”并不难，包头市东河区用成功的实践告诉我们，只要做到始终保护群众利益、始终尊重群众、始终依靠群众、始终发动群众，广泛收集意见、把民心凝聚、让群众参与、让群众监督，再大的困难、再硬的壁垒也会烟消云散。而在这些工作的背后就需要每个党组织、每个党员干部都要做到深入群众、植根群众，与群众水乳交融、同群众协力攻坚。
二、损害群众利益—典型案例剖析之一
新风正气必定压倒歪风邪气
——几起违反中央八项规定精神的典型问题
1、案情背景
党员干部的作风如何，对党风政风乃至整个社会风气都具有重要影响。我们党历来高度重视作风建设。党的十八大召开后不久，中央政治局就制定了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。中央领导同志以身作则、率先垂范，充分体现了中央领导集体落实党要管党、从严治党的坚强意志和求真务实、转变作风的坚定决心。各地区各部门根据中央的精神要求，切实采取措施，努力转变作风，取得了初步成效。但仍有少数党员干部无视规定，我行我素，顶风违纪，在社会上造成恶劣影响，这是党的纪律决不允许的。各地党委、政府和纪检监察机关对群众反映的几起典型问题进行了严肃查处，确保新风正气压倒歪风邪气。
2、案情简介
（1）海南省琼中县财政局局长公款大吃大喝问题。2013年1月，琼中县财政局局长在海口市壹号华府酒楼2次宴请个人朋友，1次宴请有关单位工作人员，共花费公款1．5万元。海南省纪委对琼中县党政主要负责同志和分管财政的负责同志进行诫勉谈话。琼中县委、县人大常委会分别免去该财政局局长党内和行政职务，并责令其个人上缴招待费用。
（2）陕西省白河县县委书记违规借用越野车问题。2012年2月中旬，经白河县委常委、办公室主任同意，白河县委办公室向兴达公司借用大众途锐越野车l台，供县委书记使用，直至2013年1月15日媒体曝光后，才将借用车辆退还公司，借用时间近一年。安康市纪委给予白河县县委书记党内警告处分，给予县委常委、办公室主任党内警告处分。
（3）江苏省无锡市无锡新区鸿山街道赴厦门开务虚会问题。2012年12月，鸿山街道80余名干部花费38万余元赴厦门召开务虚会，其间参观了福建省漳州市南靖县5A级景区云水谣。这是一起鸿山街道集体违规行为，街道党工委书记负有主要领导责任。无锡市纪委给予鸿山街道党工委书记撤销党内职务处分，并责令参会人员全额承担外出费用。
（4）湖北堵赤壁市地税局春节期间乱发钱物问题。2012年12月5日，赤壁市地税局局长主持召开党组会议，研究决定为全局干部职工发放春节物资补助每人4000元，在福利费科目中列支。湖北省地税局和咸宁市纪委分别给予赤壁市地税局局长行政记过和党内严重警告处分；赤壁市纪委给予赤壁市地税局分管副局长党内警告处分，对赤壁市地税局其他党组成员进行诫勉谈话。所发春节物资补助全额清退收回。
（5）江西省上饶县清水乡前汪村新建村部乔迁庆典问题。2013年1月20日，上饶县清水乡前汪村利用村委会新办公场所搬迁之机，摆宴席52桌，在社会上造成不良影响。上饶县委研究决定：对负有责任的清水乡党委书记、乡长予以免职处理，给予前汪村党支部书记撤销党内职务处分。
3、分析点评
回顾中央八项规定出台后的实践，可以说最大的特点、亮点，就是不折不扣、扎扎实实的行动。新一届中央领导集体以落实八项规定作为改进工作作风的切入点，并以身作则为全党作出表率，是行动；各地区各部门纷纷制订实施办法，推行简朴简洁行政，是行动；海南、陕西等5省对党员干部铺张浪费问题进行查处，中央纪委监察部公开进行通报，也是行动。正是因为上下联动、闻风而动，才有了新风扑面、群众认可的良好局面。
中央八项规定所要纠正和规范的行为，有些是大家司空见惯的陋习，有很大的顽固性和反复性。因此，现在就有人担心，这样的行动能坚持多久，会不会出现一阵风”的现象?有这种担心是可以理解的。近些年来，作风建设经常讲，三令五申之下也取得一定成效，但在有的地方、有的部门却反弹回潮、纠而复发，其主要原因是我们党内的一些同志思想上不以为然、习以为常；行动上等待观望、虚晃一枪；监督上失之于宽、失之于软。很多违规违纪之事，就是这些不良习惯性思维、习惯性做法所致。比如，有的同志认为生活小事不值得兴师动众去抓，但他们却忘了为山九仞，非一日之功”的道理。
这5起典型违规问题与那些腐败大案相比，确实显得小”，但这样的小事”积少成多、越积越多，就会严重损害党群干群关系，党的形象在群众心中就会打折缩水，党的执政基础就有松动的危险。
不以规矩，不能成方圆。”现在虽然有了中央八项规定这个好的规矩”，但要善始善终、圆满成功，使之成为方圆”，就必须重在落实、重在行动。各级领导班子和领导干部，既要率先垂范，把自己摆进去，以身作则，带头照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，又要以踏石留印、抓铁有痕”的精神严格监督，坚持原则、敢于碰硬，对违反中央八项规定精神的行为，发现一起，查处一起，综合运用纪律处分和组织处理等手段，不仅要对直接责任人进行责任追究，并在经济上予以退赔，还要依据相关规定对有关领导进行问责。要针对存在的突出问题，查找漏洞和薄弱环节，强化建章立制，推进长效机制建设，推动各级领导机关和领导干部改进作风，树新风正气，使落实中央八项规定精神在全党成为自觉行动。